Даврон Ниязметов¹*, Ильхом Салиев¹, Инна Руденко²

¹ Галле-Виттенбергский университет им. Мартина Лютера, 06099 Галле (Зале), Германия

² НПО «КРАСС», Ургенчский государственный университет, улица Хамида Алимжана, 14, г. Ургенч, Узбекистан

*для корреспонденции: davron.niyazmetov@student.uni-halle.de

6 ноября, 2019

Аннотация

Дефицит воды в сельском хозяйстве представляет собой серьезную проблему, которая негативно сказывается на социально-экономическом развитии и экологической устойчивости водных и земельных ресурсов во многих странах с аграрной экономикой как, например, Узбекистан.  Здесь для решения данной проблемы были реализованы водные реформы, включая создание ассоциаций водопользователей (АВП) с целью децентрализации процесса принятия решений, в определенной степени для стимулирования перехода к восходящей модели («снизу-вверх») регулирования водного сектора.  Вместе с тем, достигнутые результаты не оправдывают ожидания, что особенно четко проявляется в сохранения при распределении воды приоритета фермеров, выращивающих сельскохозяйственные культуры по государственному заказу, и в игнорировании мелких земледельцев в качестве полноправных водопользователей.  В настоящей статье анализируется ряд расхождений между декларациями в документах и фактическим положением вещей на примере одного из исследованных сообществ.  Результаты опроса домохозяйств, интервью и обсуждения в фокус-группе демонстрируют, что реальный переход к принципу «снизу-вверх» невозможен исключительно ввиду государственной поддержки, так как намерения остаются «на бумаге» и в основном ограничиваются техническими мерами.   В условиях нарастания водного дефицита такой подход к переходу к восходящей модели водного регулирования обречен на провал.  Кроме этого, наличие преференций не стимулирует крупных фермеров к повышению эффективности используемых водных и земельных ресурсов.  Не умаляя важности решений в сфере водоснабжения, авторы подчеркивают необходимость сбалансированного подхода к реформированию сектора, т.е. не только исключительно с технической точки зрения.  Существует потребность в реформах, направленных на обеспечение мелких фермеров возможностями участия в поиске решений водных проблем и более активного информирования о своих потребностях, переговорах по вопросам справедливого распределения водных ресурсов и в координации исполнения согласованных планов водоподачи.

Для цитирования: Ниязметов, Д., Салиев, И., & Руденко, И. (2019). Поддерживаемый государством восходящий принцип регулирования водных ресурсов в сельском хозяйстве и устойчивость решений по преодолению периодической нехватки воды: тематическое исследование с позиции мелких фермеров в Узбекистане. Центральноазиатский журнал исследований водных ресурсов, 5(1), 63–81. https://doi.org/10.29258/CAJWR/2019-R1.v5-1/63-81.rus

Cite this article: Niyazmetov, D., Soliev, I., & Rudenko, I. (2019). Podderzhivaemyj gosudarstvom voshodjashhij princip regulirovanija vodnyh resursov v sel’skom hozjajstve i ustojchivost’ reshenij po preodoleniju periodicheskoj nehvatki vody: tematicheskoe issledovanie s pozicii melkih fermerov v Uzbekistane [State-facilitated bottom up in agricultural water governance and sustainability of solutions to recurring water stress: a case study from smallholders’ perspective in Uzbekistan]. Central Asian Journal of Water Research, 5(1), 63–81. https://doi.org/10.29258/CAJWR/2019-R1.v5-1/63-81.rus [in Russian]

Список источников

1. Abdullaev, I., Kazbekov, J., Manthritilake, H. and Jumaboev, K., 2010, “Water user groups in Central Asia: emerging form of collective action in irrigation water management”, Journal of Water Resources Management, Vol. 24, No. 5, pp.1029-1043.
2. Abdullaev, I. and Mollinga, P., 2010, “The socio-technical aspects of water management: emerging trends at grass roots level in Uzbekistan”, Water, Vol. 2, No. 1, pp. 85-100.
3. Abdullaev I., Nurmetova F., Abdullaeva F. & Lamers J., 2008, “Socio-technical aspects of water management in Uzbekistan: emerging water governance issues at the grass root level”, in Rahaman, M.M. & Varis O. (Eds.), Central Asian Waters: Social, economic, environmental and governance puzzle, Helsinki University of Technology – TKK, Helsinki, Finland, pp. 89-103.
4. Abdullaev, I. and Rakhmatullaev, S., 2015, “Transformation of water management in Central Asia: from State-centric, hydraulic mission to socio-political control”, Environmental Earth Sciences, Vol. 73, No. 2, pp. 849-861.
5. Akramkhanov, A., and Vlek, P., 2011, “The assessment of spatial distribution of soil salinity risk using neural network”, Environmental monitoring and assessment, Vol. 184, No. 4, pp. 2475-2485.
6. Aminova, M. and Abdullaev, I., 2009, “Water management in a state-centered environment: water governance analysis of uzbekistan”, Sustainability, Vol. 1, No. 4, pp. 1240-1265.
7. Amirova, I., Petrick, M. and Djanibekov N., 2019, “Long- and short-term determinants of water user cooperation: Experimental evidence from Central Asia”, World Development, Vol. 113, pp. 10-25.
8. Bryman, A., 2012, Social research methods. 4th ed. New York, Oxford University Press.
9. Djanibekov, N., Van Assche, K., Bobojonov, I. and Lamers, J.P., 2012, “Farm restructuring and land consolidation in Uzbekistan: New farms with old barriers”. Europe-Asia Studies, Vol 64, No. 6, pp.1101-1126.
10. Djumaboev, K., Anarbekov, O., Holmatov, B. and Hamidov, A., 2017, “Overview of water-related programs in Uzbekistan”, Project report of the Sustainable Management of Water Resources in Rural Areas in Uzbekistan. Component 1: National policy framework for water governance and integrated water resources management and supply part, Colombo, Sri Lanka: International Water Management Institute (IWMI).
11. Gunchinmaa, T. and Yakubov, M., 2010, “Institutions and transition: does a better institutional environment make water users associations more effective in Central Asia?”, Water Policy, Vol. 12, No. 2, pp. 165-185.
12. Hamidov, A., Thiel, A. and Zikos, D., 2015, “Institutional design in transformation: A comparative study of local irrigation governance in Uzbekistan”, Environmental Science and Policy, Vol. 53, Part B, pp. 175-191.
13. Horinkova, V. and Abdullaev, I., 2003, “Institutional aspects of water management in Central Asia water users associations”, Water international, Vol. 28, No. 2, pp. 237-245.
14. Jones, N. A., Ross, H., Lynam, T., Perez, P. and Leitch A., 2011, “Mental models: an interdisciplinary synthesis of theory and methods”, Ecology and Society, Vol. 16, No 1: 46.
15. Kim, E. and Hornidge, A., 2016, “IWRM in Uzbekistan: a global concept with local consequences”, in Borchardt, D., Ibisch, R. & Bogardi, J. (Eds.), Integrated Water Resources Management: Concept, Research and Implementation,Springer, Switzerland, pp. 201-219.
16. Moss, T. and Hamidov, A., 2016, “Where water meets agriculture: the ambivalent role of water users associations”, in Hüttl, R., Bens, O., Bismuth, C. & Hoechstetter S., (Eds.), Society-Water-Technology: A critical appraisal of major water engineering projects, Springer Open, Switzerland, pp. 149-167.
17. Mukhamedova, N. and Wegerich, K, 2014, “Integration of villages into WUAs – the rising challenge for local water management in Uzbekistan”, International Journal of Water Governance, Vol. 2, pp. 153-170.
18. Oberkircher, L., Tischbein, B., Hornidge, A., Schorcht, G., Bhaduri, A., Awan, U. and Manschadi, A., 2010, “Rethinking water management in Khorezm, Uzbekistan: Concepts and recommendations”, ZEF working paper series, #54.
19. Ohlsson, L. R. and Turton, A., 2000, “The turning of a screw: social resource scarcity as a bottle-neck in adaptation to water scarcity”, Stockholm Water Front, Vol. 1.
20. Petrick, M. and Djanibekov, N., 2019, “Farm restructuring in Uzbekistan: What next?”, Leibniz Institute of Agricultural Development in Transition Economies, Policy brief, #36.
21. Sangameswaran, P., 2009, “Neoliberalism and water reforms in western India: Commercialization, self-sufficiency, and regulatory bodies”, Geoforum, Vol.40, pp. 228-238.
22. Sehring, J., 2009, “Path dependencies and institutional bricolage in post‐Soviet water governance”, Water Alternatives, Vol. 2, No 1, pp. 61-81.
23. Soliev, I., Theesfeld, I., Wegerich, K. and Platonov, A., 2017, “Dealing with “baggage” in riparian relationship on water allocation: a longitudinal comparative study from the ferghana valley”, Ecological Economics, Vol. 142, pp. 148-162.
24. Soliev, I., Wegerich, K. and Kazbekov, J., 2015, “The costs of benefit sharing: historical and institutional analysis of shared water development in the Ferghana Valley, the Syr Darya Basin”, Water, Vol.7, No 6, pp. 2728-2752.
25. State Committee on Statistics of Uzbekistan, 2016, Available at: https://stat.uz/en/435-analiticheskie-materialy-en1/2070-key-indicators-of-agricultural-sector, [5 May, 2019].
26. Swinkels, R., Romanova, E. & Kochkin, E., 2016, Exploratory assessment of factors that influence quality of local irrigation water governance in Uzbekistan. World Bank, Washington, USA.
27. Thaler, R.H., 1999, “Mental accounting matters”, Journal of Behavioral Decision Making, Vol. 12, No 3, pp. 183-206.
28. Theesfeld, I., 2004, “Constraints on Collective Action in a Transitional Economy: The Case of Bulgaria’s Irrigation Sector”, World Development, Vol. 32, No. 2, pp. 251-271.
29. Theesfeld, I. and MacKinnon, A., 2014, “Giving birds a starting date: The curious social solution to a water resource issue in the U.S. West”, Ecological Economics, Vol. 97, pp. 110-119.
30. Theesfeld, I. and Jelinek, L., 2017, “A misfit in policy to protect Russia’s black soil region. An institutional analytical lens applied to the ban on burning of crop residues”, Land Use Policy, Vol. 67, pp. 517-526.
31. The Law of Republic of Uzbekistan “O vode i vodopol’zovanii [On water and water use]”, Available at: http://www.lex.uz/ru/docs/93202 [22 April, 2019]. (In Russian).
32. Trevisani, T., 2010, Land and Power in Khorezm: Farmers, communities, and the state in Uzbekistan’s decollectivization. Lit Verlag, Berlin.
33. Veldwisch, G., 2008, “Cotton, rice and water: the transformation of agrarian relations, irrigation technology, and water distribution in Khorezm, Uzbekistran”, PhD thesis, Department of Philosophy, Rheinischen Friedrich-Wilhelms-University, Bonn.
34. Veldwisch, G., Mollinga, P., Hirsh, D. and Yalcin, R., 2012, “Politics of agricultural management in Khorezm, Uzbekistan” in Martius, C., Rudenko, I., Lamers, J.P.A. and Vlek, P.L.G. (Eds.), Cotton, water, salts and soums: Economic and ecological restructuring in Khorezm, Uzbekistan, Springer, Dordrecht, Netherlands, pp. 127-140.
35. Veldwisch, G. and Mollinga P., 2013, “Lost in transition? The introduction of water users associations in Uzbekistan”, Water International, Vol. 38, No. 6, pp. 758–773.
36. Wegerich, K., 2003, “Water: the difficult path to a sustainable future for Central Asia”, in Everett-Heath, T. (Ed.), Central Asia: Aspects of Transition, Routledge, London, pp. 244-263.
37. Wegerich, K., 2008, “Blueprints for water user associations’ accountability versus local reality: evidence from South Kazakhstan”, Water International, Vol. 33, No. 1, pp. 43-54.
38. Wegerich, K., Van Rooijen, D., Soliev, I. and Mukhamedova, N., 2015, “Water security in the Syr Darya Basin”, Water, Vol. 7, No 9, pp. 4657-4684.
39. Williamson, O., 2000, “The New Institutional Economics: Take Stock, Looking Ahead”, Journal of Economic Literature, Vol. 38, No. 3, pp. 595-613.
40. Yakubov, M. and Ul-Hassan, M., 2007, “Mainstreaming rural poor in water resources management: preliminary lessons of a bottom-up WUA development approach in Central Asia”, Irrigation and Drainage, Vol. 56, No 2, pp. 261–276.
41. Zinzani, A., 2016, “Hydraulic bureaucracies and irrigation management transfer in Uzbekistan: The case of Samarkand Province», International Journal of Water Resources Development, Vol. 32, No. 2, pp. 232-246.